小县城培育大产业，信宜凭什么？

11月6日，全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会在茂名召开。会前，与会代表深入信宜市进行现场调研。

研究发现，在广东省2022年GDP十强县榜单中，信宜市以553.89亿元位居第六。信宜强县背后，产业和人口的加快集聚值得关注。

信宜这座素有“劳务输出大市”之称的粤西边陲小城，正紧抓“百千万工程”契机，做好“人”的文章，牵引县域经济发展，走出了一条独特的强县之路。

今年上半年，信宜市完成地区生产总值267.90亿元，同比增长3.8%，其中第三产业增加值144.05亿元，同比增长4.8%。这些发展数字的背后，有创收“10个亿”的幕后功臣——人力资源服务产业。

这不禁让人好奇，为何人力资源服务业会在信宜展现出如此“生命力”？记者深入走访调研发现，信宜的人力资源服务产业发展原来别有洞天。

广东信宜人力资源服务产业园。图 赵胜豪 摄

信宜底子好

今年5月，信宜人力资源服务产业园被评为省级人力资源服务产业园，是迄今为止粤西桂东唯一一个省级人力资源服务产业园。该产业园一期已于2022年投入使用，目前二期即将建设成，三期正在规划中。据了解，开园至今，该产业园已入驻猎聘集团、淘宝教育、九尾科技等知名人力资源服务企业超30家，营收达10.19亿元，提供就业岗位近2万个。

快速增长的背后，离不开信宜的“底子工程”。

近年来，广东创新发展技能人才培养模式，引导青年走上技能成才技能报国之路，出台了《关于加强新时代广东高技能人才队伍建设的实施意见》，从加大高技能人才培养、使用、评价、激励四个方面，提出一系列创新举措。为推进“百千万工程”实施，信宜也着力构建技能人才培养体系。

据信宜人社局相关负责人介绍，信宜总人口151.75万人，其中输出劳动力超过50万人。有旅居海外华侨、港澳台同胞53万人，是广东省著名侨乡。同时，信宜有全省第二大的公办职业教育学校，在校生有15000多人，拥有发展人力资源产业的优势。

除此之外，信宜精心编制并全面推进落实粤西首个县域城市设计，加速完善基础教育体系，落地三所崭新的学校——华师砺儒高级中学、华师附属信宜学校、广外附属信宜学校；与中山大学合作，共建高水平的三甲医院——中山大学附属第六医院粤西医院；建设窦州墟等一批人气旺、有文化底蕴的特色商圈，推动县域人口不断集聚。

“信宜人力资源服务产业园正是立足信宜职业教育和人口规模优势，以及不断完善的城市环境，通过打造集技能培训、劳务输出、劳务外包、企业孵化、人才交流等于一体的人力资源产业生态链，对接粤西桂东规模庞大的劳动力市场，努力打造为粤桂边界县人力资源服务产业中心。”产业园招商负责人说。

猎聘旗下薪班班科技有限公司是最早进驻产业园的公司之一，该公司通过打造人力资源交付中心，面向全国开展人力资源服务业务。近两年来为信宜向珠三角输送蓝领、餐饮、灰领5000人。该公司负责人表示，信宜有庞大的劳动力人口，政府大力度的产业促进政策和不断优化的营商环境，让企业可以安心在这里扎根发展。

信宜模式优

信宜按照“人力资源培养+人力资源流通+吸引相关产业转移”的新思路、新模式，打造人力资源服务产业链。通过不断创新的发展状态，保持人力资源服务业在信宜的旺盛生命力。

总结下来，“新”是关键。

网络标注、灵活用工等新业态正在信宜落地生根。就在今年8月，产业园通过信宜市信华鹰才人力资源公司成功引入人工智能数据标注新职业，组建人工智能数据标注基地。该公司相关负责人介绍到，数据标注简单来说就是对数据清洗，让一组复杂的数据能够经过层层“抽丝剥茧”变得清晰。据悉，目前第一期招聘数据标注专员100多人，年产值超500万元。

数据标注师作为新职业代表，给求职就业带来了新思路。新变化就意味着新需求。

今年1月，信宜进一步深化实施“信宜人才十六条”，加速推进人才引进工作。信宜市人社局负责人谈到，信宜将加大像网络标注这样新业态的岗位开发，吸引更多年轻人回到信宜发展，改变原来劳动力单向流出的局面，从而为县域振兴注入活力。

除此之外，信宜不断打造人力资源服务新模式，更好赋能产业招商。同样在今年8月，信宜市与佳都服装科技集团签订佳都服装信宜生产基地项目投资协议。在签约过程中，信宜人力资源服务功不可没，通过提前介入，展开对相关技能工人的培养，减少企业落地投产后用工顾虑，对企业选择信宜至关重要，也为信宜招商带来了新气象。

通过引育新业态、打造新模式，信宜人力资源服务正带来对产业的“虹吸效应”。据了解，2022年9月至今，信宜落地开工福尔电子、捷讯汽车模具、佳都制衣、东东食品、金丰盛电子、斗牛科技、粤信食品等项目，总投资22.62亿元。

信宜要素强

信宜的人力资源服务业起步较晚，能够在一年多的时间创收10个亿，可见信宜人力资源市场火热，也折射出信宜走出一条适合自己特点的市场化发展道路。

“‘去行政化’是我们的特色。我们走访过很多人力资源服务产业园，他们很多会把一楼大厅设置为政务服务区。我们不一样，我们会把一楼大厅打造成商务洽谈区，免费供园区企业、返乡人才用，就是想让各类企业、人才能在产业园里内畅所欲言，抛开思想包袱，专注企业发展。”信宜市人社局相关负责人表示。

这是信宜持续优化营商环境的一个缩影。猎聘薪班班负责人也对此感受颇深，“当时，在申请营业执照过程中，市人社局帮忙协助执照申领，大大缩短了审批时间。”

信宜市人社局在产业园招商引资的过程中不断做好“跟办”“专办”，亲自下场和企业搭台一起开干，一齐解决好“发展中的困难，前进中的问题”，共同推进信宜人力资源服务产业快速发展。

2022年，信宜市出台《信宜市人力资源服务产业发展规划》和系列促进人力资源服务产业发展政策，立足于全市职业教育和劳动就业人口规模优势，发展人力资源服务业。

同时，信宜作为粤西桂东劳动力东进大湾区的桥头堡，秉持“立足信宜、辐射粤西桂东、对接大湾区“的发展理念，推动辐射粤西桂东人口超1100多万人就业。积极与周边县(市)对接签订人力资源合作协议，据了解，信宜已与罗定、阳春、高州、化州以及广西岑溪、容县、北流等地签订长期稳定的人力资源合作关系。

合作关系的不断拓展，得益于人力资源的有效开发利用，背后是人力资源服务市场的健康发展和持续完善。广东省人力资源和社会保障厅有关负责同志表示，广东将汇聚更多政策、资本、技术、人才等要素，赋能人力资源服务机构做大做强，同时致力高水平建设一批牵引力强的省级产业园，进一步构建国家、省、市三级联动的产业园体系，推动广东人力资源服务业高质量发展。

据悉，11月下旬第二届全国人力资源服务业发展大会将在深圳召开，此次大会设置“会”“展”“赛”“聘”四个板块，全面彰显人力资源服务业促进高质量充分就业、强化现代化建设人才支撑的作用。广东人力资源服务业势必迎来新一轮跨越发展的黄金机遇。

策划:门丽丽 黎妙娟

文字:赵胜豪谭竹芸